近日丹麦国防情报局曾帮助美方监听德国、瑞典、挪威、荷兰和法国的政要一事经报道后，引起舆论哗然。实际上，美国与丹麦情报部门之间的合作由来已久，双方都因此获益。有丹麦媒体批评称，该国 “已成为‘五眼联盟’（由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰五国情报机构组成）的非正式成员”。
丹麦帮美国监听“不令人意外”
据丹麦广播公司（DR）等媒体5月30日报道，丹麦国防情报局2014年启动了一项名为“邓哈默行动”（Operation Dunhammer）的调查，内容针对本国情报机构与美国国家安全局的合作，调查报告于2015年完成。
尽管该报告仍为保密状态，但丹麦广播公司称采访了九位了解该调查的匿名人士，从而曝光了丹美两国情报机构合作的细节。根据“邓哈默行动”的调查，除了欧洲邻国的政要，丹麦情报机构还帮助美方监控丹麦本国外交部、财政部、一家丹麦军火制造商，甚至是美国政府自己。
丹麦国际关系研究所的国际安全问题专家弗莱明·斯普利斯博尔·汉森（Flemming Splidsboel Hansen）6月1日对法国24电视台表示，丹麦广播公司最新披露的消息“并不令人感到意外”。自从允许美国国安局对丹麦的私人企业和政府部门进行监听的丑闻曝光以来，丹麦情报机构就一直处于舆论的“风口浪尖”。
斯普利斯博尔·汉森称，“丹麦当局（几年前）对监听事件的回应含糊其辞，仅称其对该国情报部门未能阻止‘境外势力’在丹麦本土进行间谍活动感到遗憾”。然而，丹麦当地媒体经追踪调查后发现，这些身份不明的间谍是美国人。斯普利斯博尔·汉森补充道，美国“可能是唯一一个敢于在丹麦的国土上这样做（指监视）而无需担心后果的国家”。丹麦《周末报》（Weekendavisen）更指“丹麦已经在某种程度上成为‘五眼联盟’的非正式成员”。
丹麦如何成为美国的“首选”
美国国安局能够肆无忌惮地利用丹麦作为对欧洲进行间谍活动的“前哨”，这要归功于两国情报部门之间长期以来的合作传统。据法国24电视台报道，丹麦与美国之间在情报方面的联系可以追溯到上世纪90年代初。承载美国和欧洲电子通信的海底电缆穿过丹麦领海，这对于丹麦的情报部门而言无疑是得天独厚的“优势”和谈判“砝码”。
与此同时，丹麦和美国一直有着密切的军事合作。斯普利斯博尔·汉森表示，“我们在利比亚、叙利亚和阿富汗与美国并肩作战，因此可以说我们是一个交战国，近30年来一直如此。”这种军事合作“必然会带来情报交流的增加”， 斯普利斯博尔·汉森说。
因此当美国国安局在21世纪考虑在北欧建立一个数据中心来处理其在欧洲大陆收集的一些信息时，丹麦自然而然成为“首选”。在美国的帮助下，丹麦国防情报局在哥本哈根东部的阿迈厄岛（Amager）南端的Sandagergård建立了一个大型数据处理中心，以使两国情报机构都能够利用美国网络监控截获的通信信息。
丰厚的回报：高质量情报与政治影响力
美国之所以更加重视丹麦这个北欧盟友，是因为它是环北极国家之一。斯普利斯博尔·汉森认为，考虑到北冰洋的战略位置在未来几年可能会变得更加重要，有关国家在这一区域的合作将进一步加强。
美国和丹麦之间的这种谍报合作关系并非是“单行道”。斯普利斯博尔·汉森解释说，丹麦在国家利益上的“让步”使得该国情报部门能够获取比德国更高质量的美国情报，同时还赋予丹麦在“华盛顿的政治影响力”。
然而这笔“买卖”并非十全十美。过去一年，丹麦情报机构向美国国安局提供协助的丑闻接连曝光，这无疑损害了丹麦的国家形象。“这肯定会让丹麦和其他欧盟成员国的关系变得更加微妙，”斯普利斯博尔·汉森表示。但就目前而言，斯普利斯博尔·汉森认为丹麦当局冒这个险似乎是值得的，“对领导人来说，重要的是对全国公众舆论的影响，而到目前为止，这个影响是有限的。”
不过，斯普利斯博尔·汉森也坦言，如果更多的信息在接下来得到披露，丹麦政府将面临更大的压力，并且不得不为该国情报部门这一行为的正当性进行辩护。
监听门事件唤醒“棱镜门”PTSD？拜登访欧之行已蒙上阴影
近日，丹麦媒体曝出了新一轮“监听门”事件，在白宫方面看来，这实在来得不是时候，因为仅仅两周之后，美国总统拜登就将按计划开启他上任以来的首次欧洲之行。然而，美国情报部门监听欧洲政要的事实5月底再度被公之于众，好不容易活跃起来的跨大西洋关系再度被蒙上了一层阴影。
丹麦媒体爆料的种种细节让欧洲政界一下子陷入了某种“创伤后应激综合征”（PTSD），欧洲舆论苦涩地回忆起了8年前斯诺登曝光“棱镜门”事件带来的冲击。法国总统马克龙和德国总理默克尔5月31日在法德两国部长视频会议上，一致要求美国和丹麦就监听一事作出解释。
不过，美国方面的态度一如往常。白宫副新闻秘书卡琳·让-皮埃尔6月1日仅仅象征性地表示，美国“愿向欧洲盟友作出回应”，且“（美国）国家安全局将继续与欧洲盟友展开合作”。在此之后，美国又急不可耐地进行了新一轮指责，称俄罗斯发起了针对包括私人跨国企业在内的一系列网络袭击。但截至6月1日，此次“监听门”的始作俑者——美国国家安全局并没有作出任何回应。
丹麦情报机构上演“无间道”
据丹麦、德国和法国多家媒体报道，一份代号为“邓哈默行动”的内部调查报告于2015年完成，其中涉及丹麦监听欧盟国家的部分近日才被媒体曝出。报告得出的一个重要结论是：在2012年与2014年，美国国家安全局通过与丹麦国防情报局（FE）合作，有目的地接入丹麦互联网以获取数据，从而监听目标国家高层官员，其中包括德国总理默克尔，现任德国总统、彼时担任德国外长的施泰因迈尔，彼时的德国社民党总理候选人施泰因布吕克，以及法国、瑞典、挪威等多国政要。
根据报告，美丹两国情报部门早在上世纪90年代末就缔结了所谓“光缆协议”，丹麦允许美国情报机构通过丹麦的通信光缆监视俄罗斯等与西方交恶的国家，并获取大量经济情报。同时，由于连接瑞典、挪威、德国、荷兰等欧洲国家的光缆也经过丹麦，美方就“顺便”监听起了欧洲盟友。德国《南德意志报》报道称，是丹麦国防情报局首先发现了海底通信光缆作为“情报金矿”的潜力，自主采取了监听措施，随后丹麦国防情报局又主动接触了美国国家安全局，给予了后者访问权限。
两个情报机构的合作在2000年之后继续深化。美国国家安全局在2010年左右考虑在北欧地区设置一个大型数据中心，专门用于收集储存关于欧洲国家的信息，丹麦成了首要备选地点。在美国人的帮助下，数据中心很快设立在了丹麦首都哥本哈根东边的一个岛屿上，而这次被欧洲媒体曝光的监听活动正是在这里开展的。
更使欧洲舆论感到诧异的是，丹麦情报界的利剑还指向了自己人。随着时间推移，丹麦情报机构在所谓“光缆协议”下的行动范围进一步扩大，甚至开始帮助美方监听丹麦本国的外交部和财政部，以及一家为美国F-35战机制造零部件的丹麦军火公司。欧洲议会社民党党团议员舒斯特尔还指出，早在“棱镜门”事件被斯诺登捅出后的2015年，丹麦政府就已经知晓了本国情报部门与美国合作进行的“非法活动”，却一直没有通知任何欧盟机构和成员国，“这是最令人震惊的。”
在欧盟政客动辄谈论欧洲团结的当下，丹麦政府对监听事件的缄默显得尤为讽刺。推特和脸书等社交平台上不少欧盟国家用户的评论指向了布鲁塞尔此前关于防止欧盟被外部势力“分裂”的誓言，“一旦策动分裂者是美国，这些政客就默不作声了。”有用户在评论中写道。
据法国24新闻网报道，去年春天，已经有丹麦媒体和学者揭露了国防情报局允许美国国家安全局监听丹麦政治人物和企业的丑闻，然而丹麦政府当时对此采取了模糊态度，仅仅对这种行为表示“遗憾”，也没有作出任何捍卫丹麦国家主权的表示。对于这种纵容姑息的态度，丹麦媒体Weekendavisen无奈地评论称，经过多年与美国的情报合作，丹麦已在事实上成为了“五眼联盟”的一部分（编者注：“五眼联盟”是一个在英美协定下组成的国际情报分享团体，成员国包括澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国）。
情报合作的推进伴随着丹麦对美国外交议程的大力支持，丹麦一度紧跟美国步伐，甚至使得英国看上去像是美国的“二等盟友”。丹麦国际关系研究所的安全事务专家汉森对法媒表示，“我们追随美国在利比亚、叙利亚和阿富汗作战，简直像一个好战国家一样。而且这不是最近的事，三十多年来丹麦一直如此。”
尽管丹媒曝出的监听丑闻可能“扰乱”了美国在北欧推进情报活动的节奏，但斯堪的纳维亚地区对美国情报机构有着不断增大的吸引力。法国24新闻网评论称，随着北极地区的地缘政治环境日益复杂，北极地区丰富的自然资源引发多国竞争，而丹麦正好离北极圈很近，故美国相当重视丹麦，美国在未来极有可能扩大类似的情报合作。
“棱镜门”PTSD再被唤醒
眼下美欧之间正进行多项重大议程。据路透社报道，华盛顿与布鲁塞尔正在讨论如何重建跨大西洋信任，数字政策和安全正是议程表上的优先事项。在具体议题之外，欧盟还觉察到了跨大西洋关系的氛围发生了变化。美国政治新闻媒体Politico分析称，在最近数月中，欧盟发现虽然“特朗普式的自大和不加掩饰的傲慢”已经远去，但现任总统拜登温情脉脉的姿态之下隐藏的又是另一种久违多时的美式傲慢和例外主义。
据Politico报道，美欧间关于数字政策的谈判已到了关键阶段，欧盟希望以一份新的跨大西洋数据传输协议来取代此前的协议，若谈判成功，则可确保向美国转移欧洲用户数据的行为符合欧盟的隐私安全标准。欧洲法院曾在2020年7月认定之前的协议会带来美国将被转移的数据用于情报用途的风险。鉴于当下刚被曝光的新“监听门”坐实了欧方的最大担忧，故这势将使欧盟在谈判中采取更尖锐的立场。
更为深远的影响体现在欧洲政治精英的心态层面，几乎所有人都回忆起了8年前斯诺登曝光“棱镜门”事件之后的震惊。Politico评论称，在数据安全和监管领域，很大程度上正是当年的“棱镜门”事件使欧盟内部希望加强监管的意见占了上风。如今欧盟的“数据监管女皇”、欧委会委员维斯塔格当年正是丹麦的内政部长。对于此次“监听门”事件，欧委会很快发出了声明，澄清维斯塔格当年作为内政部长，并不知晓国防情报局的活动。
2013年6月，斯诺登揭露的文件显示默克尔被美国驻柏林大使馆监听，该事件在美欧间引发轩然大波。2013年10月的欧盟峰会上，监听事件成为布鲁塞尔的焦点，欧洲国家领导人纷纷谴责美国的窃听行为，支持德、法向时任美国总统奥巴马寻求全面解释。
压力之下，时任美国参议院情报委员会主席范斯坦于2013年10月28日表示，白宫已承诺停止监听盟国。时任美国国务卿克里于10月31日再度表态，美国的监听行动做得“太过分”，并承诺监听情况不会再发生。时任美国总统奥巴马则在2014年1月承诺，不监听盟友领导人，不再针对默克尔从事间谍活动。
回到当下，在2021年的新一轮“监听门”事件再度受到关注后，斯诺登立即作出了反应。他在推特上提醒人们，时任美国副总统的拜登当年曾深度卷入“棱镜门”事件。令人更加浮想联翩的是，“棱镜门”事件之后，丹麦国防情报局对欧洲盟国的监听依然在继续，奥巴马的承诺并没有产生作用，而拜登当时作为副总统，他很有可能知晓美丹间的秘密情报合作。
在这两次监听丑闻中，德国政界感到自己是最大的“受害者”。德媒的调查显示，前外长施泰因迈尔曾遭到美国和丹麦的联合监听，但他坦言自己始终都不知情，还是通过看新闻才知道了事实，德国的外交和情报系统完全没有发现己方政要已被人监听多时。与他一样，总理默克尔这次也是看到了德媒记者的调查报道才知晓自己再度被人监听。
不过，从事后的反应来看，法国对美丹两国的监听活动表现得极为愤怒，甚至超出了所有欧盟成员国。据法国《费加罗报》报道，法国负责外交和欧洲事务的国务秘书博纳称此事“极度严重”，必须调查清楚作为伙伴国家的丹麦是否在与美国的合作中“犯下了错误”，此外还应明确此事对美欧合作造成的后果。
法国总统马克龙则表示，必须对丑闻进行彻查，他要求美国和丹麦情报部门对受害的欧盟国家提供“所有相关信息”。与之相比，默克尔目前仅仅重复了“棱镜门”事件之后“无法容忍监听盟友”的表述。
在接受俄媒采访时，奥地利前外长卡琳·克奈斯尔表示，在愤怒之外，法国政府尤其感到这是一种侮辱，“因为这次事件表明，不仅美国的监听一直未曾中断，小如丹麦的国家如今也可监视身为欧盟两大引擎之一的法国。”
德国议员：欧洲盟国也会相互刺探情报，不要相信任何人
近日，美国利用丹麦情报部门监听盟国政要的丑闻，给欧美关系蒙上了阴影，法国总统马克龙和德国总理默克尔甚至结伴向美国和丹麦“讨说法”。
但德国联邦议员森斯伯格（Patrick Sensburg）听闻此事后一点都不惊讶。他在5月31日接受德媒采访时说，这在情报界是常有的事，即使欧洲盟国之间也会相互刺探情报，“不要信任任何人”。
森斯伯格接受采访，视频截图
森斯伯格是德国基民盟联邦议员，目前担任联邦议会涉美国国家安全局（NSA）问题调查委员会主席。
2013年，前美国防务承包商雇员斯诺登披露美国国家安全局的“棱镜”监听项目，特别是针对德国等盟国公民的监听，引发德国政府抗议。随后德国媒体又曝出，德国联邦情报局曾辅助“棱镜”监听。
上述报道促使德国联邦议会在2014年3月成立专门委员会——NSA调查委员会，主要负责调查美国国家安全局在德国的活动，以及其与德国联邦情报局的合作。
作为NSA调查委员会的现任主席，森斯伯格在新一起监听丑闻曝出的当天（5月30日），就收到德国“每日新闻”（tagesschau）节目的采访邀请。他直言，对于这一消息，他并不感到惊讶。
森斯伯格表示：“他们（丹麦人）显然做出了有利于美国人，而不是欧洲伙伴的决定。这不是友谊的问题，无关乎道德和伦理，而关乎利益。”
“这是关于利益，而不是友谊！”推文截图
5月31日，森斯伯格接受另一家德媒采访时进一步强调了这一观点。他说，他当然不会感到惊讶，因为他知道欧洲情报部门和美国方面有合作，“互相之间有相关利益”，而且情报部门的任务就是传递和获取信息。
当被问及盟友之间刺探情报是否会“严重破坏信任”时，森斯伯格给出了肯定的回答。
但他补充称：“但如果你相信自己的伙伴不会刺探你，那这是个错误。伙伴情报单位之间也在互相关注对方在做什么。知道这一点很重要，对任何人都不能完全信任（Don't trust anybody）。”
森斯伯格认为，在情报方面，德国连自己最亲密的盟国也不能信任，因为情报机构之间不存在友谊。但他否认了德国曾刺探过法国、意大利等其他欧洲伙伴国家和美国的信息。
记者问道：“您认为柏林是否应该对有关指责采取行动，至少要求（对方）公布这份报告？”
森斯伯格表示，德国政府和情报部门当然需要搞清楚发生了什么，但另一方面，“这不是我们能够禁止或事先预防的的事，我们必须意识到，情报部门的工作就是试图取得信息”。
最后，他重申：“所以，不能轻信任何人（Never trust anybody）。”
“不要相信任何人”
5月30日，丹麦国家广播公司（DR）曝出，美国国家安全局曾利用丹麦情报部门的窃听系统，对瑞典、挪威、法国和德国的高级官员进行监听（监视），其中还包括德国总理默克尔、德国总统施泰因迈尔。
第二日（31日），法国总统马克龙和德国总理默克尔在新闻发布会上喊话，要求美国和丹麦就监听事件作出解释，称“这在盟国之间是不可接受的，在欧盟间更是如此”。
此时距拜登访问欧洲还有不到两周时间，这则丑闻给欧美关系蒙上了一层阴影。
美媒“politico”欧洲版认为，当下美国和欧盟正在就一项跨大西洋数据传输协议进行谈判，这势必会加强欧盟对美国间谍权力、法律限制、对欧洲数据的保障等关注。
